青海省人民政府办公厅 欧洲杯足球网：印发青海省贯彻落实“十四五” 国民健康规划若干措施的通知
青海省人民政府办公厅
欧洲杯足球网：印发青海省贯彻落实“十四五”
国民健康规划若干措施的通知
青政办〔2022〕66号
各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:
《青海省贯彻落实〈“十四五”国民健康规划〉若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
青海省人民政府办公厅
2022年9月20日
(此件公开发布)
青海省贯彻落实《“十四五”国民健康规划》若干措施
为深入贯彻落实《国务院办公厅欧洲杯足球网：印发“十四五”国民健康规划的通知》(国办发〔2022〕11号)精神，全面推进健康青海建设，结合省人民政府办公厅《欧洲杯足球网：印发〈青海省“十四五”卫生健康事业发展规划〉的通知》(青政办〔2021〕110号)和健康青海行动推进委员会《欧洲杯足球网：印发〈健康青海行动(2020—2030年)实施方案〉的通知》(青健推委〔2020〕5号)，制定如下措施。
一、提升公共卫生服务能力
1.改革完善疾病预防控制体系。推动疾病预防控制体系改革。实施覆盖省、州、县三级现代化疾病预防控制体系建设项目，改善基层疾控机构基础设施条件。加强专业防控队伍能力建设，提升现场调查处置和实验室检测能力。织密基层公共卫生体系网络，提高基层防控能力，夯实联防联控基础。(省卫生健康委，省委编办，省发展改革委、省财政厅，各市州人民政府等按职责分工负责)
2.提升监测预警和应急响应能力。发挥省疫情防控管理平台支撑作用，推动数据协同共享。健全公共卫生重大风险研判、评估、调查、监测、决策、防控协同机制。加强卫生应急队伍建设，强化城乡社区基层防控和早期处置能力建设，完善突发公共卫生事件应急预案体系，建立应急状态下医疗卫生机构快速响应机制。(省卫生健康委、省民政厅，各市州人民政府按职责分工负责)
3.提升重大疫情救治能力。实施市州、县级传染病区建设和省级重大疫情救治基地建设项目，完善省、市(州)、县三级传染病救治网络。加强应急病房、可转化病区建设，建立健全方舱医院快速投入使用工作机制，推进交通干线疫情留验站、省、市(州)两级公共卫生应急物资储备库建设，完善物资应急采购和储备物资轮换流转动态管理机制。(省卫生健康委、省发展改革委、省财政厅，各市州人民政府等按职责分工负责)
二、科学干预健康影响因素
4.加强健康促进和健康教育。宣传和倡导“把健康融入所有政策”。深入开展农村地区、学校、机关与企事业单位、医疗机构健康促进与教育工作。开展健康县区、健康促进医院建设。推行健康生活方式，倡导主动健康理念，普及运动促进健康知识。到2025年，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网居民健康素养水平提高到23%。(省卫生健康委牵头负责)
5.持续推进中小学健康行动。规范学校课程设置，将健康教育纳入中小学教学计划，健康教育课开课率达100%。改善教学设施和条件，提供符合健康要求的学习环境。切实增强学生保护视力的意识，教室内配备眼保健操挂图，中小学校严格组织学生每天上下午各做1次眼保健操。到2025年，力争实现欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点以上。(省教育厅、省卫生健康委按职责分工负责)
6.加强重大传染病、地方病防控能力。实施欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网重大传染病监测哨点建设项目，完善鼠疫等重大传染病常态化防控措施。巩固艾滋病、肺结核以及狂犬病、布病等人畜共患病防控保障力度，完善包虫病等重点地方病防控策略，巩固防治成果。2025年，鼠疫流行持续控制在低水平状态，人群包虫病患病率在1%以下的县达到90%以上，结核病报告发病率低于85/10万。(省卫生健康委、省发展改革委按职责分工负责)
7.落实慢性病防控措施。以心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等为重点，强化慢性病预防、早期筛查和综合干预，将符合条件的慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规，加强慢性病综合防控示范区建设，提高重大慢性病综合防治能力。到2025年，以县为单位的慢性病综合防治示范区覆盖率达到25%，高血压和糖尿病规范管理率达到72%以上，重大慢性病过早死亡率下降至18.5%以下。(省卫生健康委牵头负责)
8.加强职业病防治工作。依托市、州、县级疾控中心建立职业病危害因素检测实验室，提升职业病危害因素监测评估能力。依托辖区综合医院或其他医疗卫生机构，设立职业病诊断、职业健康检查和职业病患者康复等技术机构。完善职业病诊断、鉴定程序，鼓励企业完善职业病防护设施。到2025年，工作场所职业病危害因素监测合格率达到85%以上。(省卫生健康委牵头负责)
9.加强心理健康教育和精神卫生服务能力。加强心理健康教育，鼓励个人正确认识和应对常见心理疾病。健欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网、市州、县三级精神卫生服务网络，加强精神卫生人才队伍建设，提升医疗机构精神卫生服务能力和严重精神障碍患者管理水平。到2025年，严重精神障碍患者规范管理率达到85%。(省卫生健康委牵头负责)
10.强化食品安全与营养健康。健欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网、市州、县食品安全风险监测和标准管理技术机构，加强省、市州、县实验室建设，提高食源性疾病监测和食品安全事故的溯源分析能力。进一步规范食品安全标准管理，完善食品安全标准跟踪评价机制。到2025年，重大食品安全事故流行病学调查率达到100%。(省卫生健康委、省市场监管局按职责分工负责)
11.深入推进爱国卫生运动。结合全域卫生城镇创建和城乡环境卫生整治、农村人居环境整治行动，深入开展大气、水、土壤污染治理，实施垃圾分类和资源回收利用，系统推进水污染防治和水生态保护，因地制宜深化大气污染防治。建立健全环境与健康监测评估制度，全过程探索建立健康影响评估技术制度建设，健全完善爱国卫生长效管理机制。到2025年，国家卫生城市比例提高到90%，省级卫生乡镇(县城)比例提高到65%，国家卫生乡镇(县城)比例提高到15%，地级及以上城市空气质量优良天数比例达到95%以上，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%。(省卫生健康委、省生态环境厅、省水利厅，各市州人民政府等按职责分工负责)
三、全生命周期保障人群健康
12.稳步实施全民健身发展战略。大力推进基本公共体育服务体系建设，统筹建设全民健身场地设施，推行公共体育设施免费或低收费开放。加强体卫融合，完善科学的测试评价体系，推动全民健身与全民健康深度融合。建立完善健身指导组织体系，培养各地区不同项目、不同群体的社会体育指导员队伍，开展体育健身指导活动，形成全社会参与的良好氛围。到2025年，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%。(省体育局牵头负责)
13.完善生育和3岁以下婴幼儿照护服务。广泛宣传并组织实施《青海省人口与计划生育条例》。实施欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网0—3岁婴幼儿托育机构建设项目，开展多种形式托育机构标准化建设试点工作。持续推进婴幼儿照护服务及母婴设施建设工作，逐步提高婴幼儿照护服务供给。到2025年，覆盖城乡的多元化婴幼儿照护服务供给体系基本形成。(省卫生健康委、省发展改革委，各市州人民政府按职责负责)
14.保障妇幼健康。实施妇女儿童健康服务能力建设项目，提高妇幼保健服务机构标准化建设水平。全面实施母婴安全行动提升计划，推广孕前优生健康检查，推动危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心、胎儿医学中心建设。推进妇女“两癌”防治，大力发展妇女保健特色专科。到2025年，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低到20/10万、5‰和6‰。(省卫生健康委牵头负责)
15.强化老年人健康服务能力。做实做细家庭医生签约服务，加强老年人常见病、高原病、慢性病的早期筛查和综合干预。开展老年人心理健康关怀服务。鼓励基层医疗卫生机构根据需求增设康复、护理病床，有条件的二级以上综合医疗机构开设老年医学科或增加老年病床，支持开展医养结合服务，推进65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理率持续提高。(省卫生健康委牵头负责)
16.重视相关重点人群健康服务。做好脱贫人口、残疾人家庭医生签约服务，保持过渡期内现有政策总体稳定。脱贫地区县、乡、村三级医疗卫生机构和人员“空白点”持续实现动态清零。支持符合条件的残疾人康复机构办理医疗资质，鼓励引导县、乡二级医疗机构开展残疾人康复服务，继续开展防盲治盲和防聋治聋工作。(省卫生健康委、省残联按职责分工负责)
四、提升医疗卫生服务质量
17.构建整合型医疗卫生服务体系。实施国家、省级区域医疗中心和国家紧急医学救援基地建设项目，推进临床服务、急诊急救“五大中心”建设，持续推广多学科诊疗、日间手术、无痛诊疗等医疗服务模式。完善疾控机构与医院、基层医疗卫生机构间的重大疾病预防控制协调机制。(省发展改革委、省卫生健康委，各市州人民政府按职责分工负责)
18.持续提升医疗质量管理能力。健全覆盖临床主要专业的省、市州、县三级医疗质量控制体系，推进质控规范化、标准化建设。推广优质护理服务，全面推行责任制整体护理服务模式。推进实施公立医院总药师制度试点工作，优先使用基本药物、集中招标采购和医保目录内药品。依法打击涉医违法犯罪行为，开展平安医院建设。(省卫生健康委牵头负责)
19.提高基层卫生服务能力。巩固和深化三级医院对口支援长效帮扶机制，结合受援医院发展需求，开展青南和环湖支医行动。加强市州级医院重点专科建设，依托紧密型县域医共体，促进优质医疗资源下沉。建立覆盖省、市州及偏远县的采供血保障体系，确保用血安全性和及时性。(省卫生健康委，各市州人民政府按职责分工负责)
20.深入推进医疗保障制度改革。稳步推进医保制度改革，完善基本医疗保险制度。加强门诊共济保障，完善重特大疾病医疗保险和救助制度，逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，合理调整城乡居民医保筹资标准，完善筹资结构。到2025年，医疗保障制度更加成熟定型，职工及城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例保持总体稳定。(省医保局牵头负责)
五、大力发展中藏医药事业
21.完善中藏医医疗服务网络。将中藏医院纳入县级医院标准化建设支持范围，加强县级中藏医医院特色优势专科(专病)建设和中藏医适宜技术推广，提高中藏医优势病种诊疗能力和综合服务能力。实施中藏医药康复能力提升项目，拓展中藏医药康复服务，充分发挥中藏医药在“治未病”、重大疾病治疗和疾病康复中的重要作用。(省卫生健康委，各市州人民政府按职责分工负责)
22.促进中藏医药传承创新发展。全力推进中医疫病防治基地和中医特色重点医院项目建设，积极争取中西医协同“旗舰”医院项目落地欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网。依托省中医院、省藏医院，打造“高原中医”“青海藏医”品牌，建设全国基层名老中医药专家传承工作室12个、省级中藏医流派工作室8个。(省卫生健康委，各市州人民政府按职责分工负责)
六、加强健康产业发展
23.大力推动社会办医。鼓励社会力量在医疗资源薄弱区域和精神卫生等短缺领域举办非营利性医疗机构。引导社会力量举办综合医院、专科医院、护理院、康复医院、临终关怀和医养结合机构，开展医疗保健、健康管理、心理健康等服务。将社会办医纳入医疗服务和医疗质量管理控制评价范围，支持社会办医按照平等自愿原则加入省级专科联盟，推动社会办医步入依法良性发展的轨道。(省卫生健康委、省发展改革委，各市州人民政府按职责分工负责)
24.推动健康产业融合发展。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业融合发展。支持面向老年人的健康管理、养生保健、健身休闲、旅居养老等业态深度融合。加快健康旅游基地建设，推动健康旅游发展。围绕中藏药、高原医学等，完善综合协同政策，发展青海特色的健康产业。(省卫生健康委、省发展改革委、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅，各市州人民政府等按职责分工负责)
七、提高健康支撑与保障水平
25.深化医药卫生体制改革。加大三明医改经验推广力度，开展公立医院高质量发展工作试点，加强高水平医院建设。在实现紧密型县域医共体建设全覆盖的基础上，全面完成县域健康服务共同体建设。深入实施县级医院二甲扩面、青南和环湖支医行动。持续跟进落实国家集中带量采购中选药品医用耗材的采购和使用工作。(省卫生健康委、省医保局按职责分工负责)
26.完善人才教育培养机制。强化医教协同，发挥高校在医学教育和人才培养中的重要作用。加大公共卫生医师、防治复合型公共卫生人才、基层紧缺人才和县级医院骨干专科医师的培养培训，继续开展农村订单定向医学生免费培养项目。加强全科医学教育。传承创新发展中藏医药教育，培养高层次中藏西医结合人才。推进“昆仑英才·高原名医”人才项目。(省卫生健康委、省教育厅按职责分工负责)
27.推动医疗卫生科技创新发展。推动高原医学研究中心建设，构建整合型高原医学研究科技团队。建立高原健康数据库，加强基因组、干细胞、合成生物、再生医学等技术在高原医学、生命健康等领域应用。协调东部高校与欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网联合培养高原医学相关专业高层次人才。(省卫生健康委、省教育厅、省科技厅等部门按职责分工负责)
28.加强全民健康信息化建设。推进各市州全民健康信息平台与省级全民健康信息平台的数据对接，推动实现欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网卫生健康信息互联互通。通过实施涉藏地区远程医疗和远程教育信息化平台建设，建立健全覆盖欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网的远程医疗网络。加强县域医共体信息化建设，欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网50%的县域医共体依托信息化手段完善“六统一管理”。(省卫生健康委牵头负责)
