青海省商务厅? 青海省发展和改革委员会
青海省工业和信息化厅? 青海省教育厅? 青海省财政厅
青海省交通运输厅? 青海省文化和旅游厅
青海省卫生健康委员会? 青海省政务服务监督管理局
欧洲杯足球网：加快数字生活建设的实施意见
各市州人民政府、各有关单位：
近年来，以网络购物、移动支付、线上线下融合等新业态新模式为特征的新型消费迅速发展，催生了以无接触配送、线上零售、智慧出行、数字学习、数字医疗等为代表的新业态、新模式，成为居民消费的重要方式。这些迅速发展的新业态新模式，不仅深刻改变着人们的生活方式，还成为推动经济社会转型、培育经济新动能、构筑竞争新优势的重要抓手。生活方式数字化全民参与格局为全社会数字化转型奠定了坚实基础，数字生活已经成为未来的发展趋势。为顺应服务业数字化消费趋势，以数字生活服务带动新消费，促进线上线下消费深度融合，加快推动新型消费扩容提质，现就加快数字生活建设提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记在青海考察时强调“坚持以人民为中心深化改革开放，深入推进青藏高原生态保护和高质量发展”，“积极培育新兴产业，加快推进四地建设”等重要指示，围绕“一优两高”发展战略，强化“四种经济形态”引领，把实现新型消费同改善人民生活品质结合起来，推动生活性服务业加速数字化转型升级，更有效发挥数字化创新对实体经济和便民服务的提质增效作用，推动居民数字生活高质量发展，满足人民美好生活需要。
（二）主要目标
到2025年，数字化基础设施加速建设，推出社区数字生活服务、智慧医院、数字校园、数字家庭等一批示范效应好、带动作用强、市场覆盖广的数字生活应用场景，居民生活质量和社会运行效率进一步提升，形成数字技术创新能力突出、融合应用成效显著的数字生活发展新格局。
二、重点领域
（一）加快数字生活服务体系建设
1.数字商贸。以建设居民数字化高品质生活为出发点，引导推动传统商贸实体等生活服务业场所加快数字化改造提升，积极发展智慧商圈（街区），完善商圈社区便民消费设施。加快发展以供应链管理、品牌建设、线上线下一体为特征的新零售，深入推进网上菜场、餐厅、超市、市场等建设。布局智能售货机、无人回收站等智慧零售终端，推广“不见面”交易、“无接触”配送等新服务模式。开展形式多样的线上促消费活动，形成新的消费增长点。深入推进电子商务进农村综合示范工作，加强县域乡镇商贸设施和物流站点建设。加快建设西宁综合保税区和西宁、海东跨境电子商务综合试验区，大力发展跨境电商进出口业务，培育引进跨境电商经营主体，提升综合性进口商品直销平台数量规模，提升高品质、多样化商品供给水平。搭建青海省数字商务服务平台，逐步深化、拓展商务大数据分析运用。（省商务厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、西宁海关、各市州人民政府按职责分工负责）
2.数字教育。以构建完善居民终身教育体系和数字化技能培养体系为目标，探索“互联网+教育”新模式。发挥在线教育优势，
鼓励重点平台企业和学校打造“网上课堂”，支持建设、购买优秀在线课程资源，形成高质量线上教育资源供给，推广在线职业教育和职业能力提升。完善在线教育知识产权保护、内容监管、市场准入等制度规范。支持建设智慧校园，构建青海省智慧教育云平台。（省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、各市州人民政府按职责分工负责）
3.数字交通。以居民出行体验改善为目标，聚焦城市交通管理智能化，推动大数据、北斗导航、数字地图等技术在欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网交通综合治理中的应用示范，实现数据驱动的城市交通管理模式和服务模式。依托交通大数据平台，结合管控信息、交通状况等优化出行路线，建立交通智能分析和预警体系，加强出行便利服务与行业综合监管的有机衔接，准确预测、科学引导，便利居民出行。（省交通运输厅、省公安厅、省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省住房和城乡建设厅、各市州人民政府按职责分工负责）
4.数字文旅。以更好满足人民群众精神文化需求为目标，大力发展数字出版、数字电影、数字音视频、动漫游戏、网络文学、数字演艺等互联网内容建设，推动数字图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化资源上线服务。加快发展智慧旅游，加快景区数字化、智能化转型升级，加快线下商旅资源与线上入口对接，依托现有“数字文旅”大数据平台，加强客流统计、智能预警和应急处理等应用，实现移动终端覆盖。（省文化和旅游厅、各市州人民政府按职责分工负责）
5.数字健康。以优化居民就医体验为目标，发展“互联网+医疗健康”服务。探索发展远程医疗等数字化医疗新业态，在线开展就医复诊、健康咨询、健康管理、家庭医生等各类服务，推动电子医保凭证应用。加快推进“智慧医院”建设，围绕医院智能化管理、智能化诊疗等关键环节，科学布局预导诊机器人、语音录入、人工智能辅助诊疗等技术资源，推动健康医疗大数据发展应用。开展智慧健康养老应用试点示范建设，提升体育公共服务数字化水平。（省卫生健康委、省医保局、省工业和信息化厅、省民政厅、省体育局、各市州人民政府按职责分工负责）
6.数字政务。以提升企业和群众在“数字政府”建设中的获得感和幸福感为目标，深化“互联网+政务服务”。利用现代信息技术，增强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和数据共享能力，加快推动企业电子印章、电子签名应用，推进电子证照、电子档案、数字身份等居民个人信息的全链条共享应用。全力深化政务服务“一网通办”改革，大力推进“不见面”审批，完善在线服务平台功能，提升线上政务服务水平。全面优化和完善“青松办”移动政务服务平台，加快各部门政务服务业务系统与省一体化政务服务平台的对接，进一步优化办理流程，推动欧洲杯滚球平台：政务服务事项线上办理。依托“金宝工程”二期项目，建立欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网统一的社会保险公共服务平台，实现全国社会保险信息系统和数据互联互通，为群众提供全网式、全流程、无差别的方便快捷服务。（省政府信息与政务公开办、省政务服务监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、各市州人民政府按职责分工负责）
（二）加快数字生活服务示范工程建设
1.培育数字生活城镇。分级分类培育数字生活城镇，构建县乡村三级电子商务服务体系、物流体系，加强信息化公共基础设施等建设。在欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网着力打造1-2个数字生活服务标杆城镇；鼓励有条件的市、县（市、区）、乡镇建设数字化水平高、新服务带动新消费能力强的数字生活服务先行区。（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、各市州人民政府按职责分工负责）
2.创建智慧社区。以高品质生活、商业服务模式数字化转型为核心，聚焦推进数字生活服务、激发健康消费新潜力、拓展智能消费新领域等方面，带动夜间经济、宅经济、共享经济发展，着力打造“一刻钟便民生活圈”，为社区居民提供购物、订餐、家政、美发、洗衣、维修等线上预约、线下到家一站式社区生活服务。选择基础较好的社区开展数字社区改造试点，完善智能产品与社区住宅的通信功能配套，初步形成可复制推广的智能化数字家庭生活服务模式，逐步构建涵盖房地产开发、智能产品研发生产、数字运营服务等有序发展的数字家庭产业生态。（省商务厅、省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省民政厅、省农业农村厅、各市州人民政府按职责分工负责）
3.打造综合服务平台。强化企业主体作用，培育数字生活服务业龙头骨干企业和平台企业。推进各企业平台之间的资源共享、信息互通、互利合作，鼓励支持省内或国内知名第三方平台向数字生活服务平台发展，建成与城市数字基础设施协同、企业数字化基础设施联接、数字家庭智能设备管理服务相衔接，数字化水平领先、便民惠民利民、具有引领效应的综合性数字生活服务平台。（省商务厅、省教育厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省科技厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省公安厅、省委网信办、人行西宁中心支行、各市州人民政府按职责分工负责）
4.加强数字生活宣传推广。充分发挥融媒体优势，全面展示欧洲杯滚球平台_欧洲杯足球网-投注官网数字生活进展和成效，营造良好的消费氛围。利用各类促消费活动和各部门各单位相关培训，加大数字生活相关应用的推广和培训，引导群众更快融入数字生活。增加数字生活消费场景应用，让群众充分体验数字生活带来的便利性和高质量生活，提升数字生活用户使用黏性和使用比例。（省商务厅、省直各有关部门、各市州人民政府按职责分工负责）
（三）加快数字生活服务支撑体系建设
1.现代信息技术支撑。鼓励科研院所、高等院校和龙头企业联合省外相关机构开展技术研发，推动现代信息技术在生活性服务业领域的推广应用，推动新能源车充电桩、智慧停车系统、智能交通系统、大数据中心、工业互联网等智能网络基础设施建设。大力支持城市数字大脑、智慧医疗等重大技术研究，打造数字化消费场景，缓解群众关心的交通拥堵、看病难、教育难等问题。加大数字家庭试点社区的信息基础设施规划建设力度，加强社区内养老设施和公共配套设施数字化改造，推动住宅户内综合信息箱应用。（省科技厅、省发展改革委、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省卫生健康委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省民政厅、省广电局、省商务厅、各市州人民政府按职责分工负责）
2.城乡物流体系支撑。统筹构建“物流基地+物流（配送）中心+末端配送网点”的商贸物流体系。加强城乡居民生活服务和应急保供寄递、物流、仓储基础设施建设规划，指导相关企业参与建设完善智能物流、生鲜冷链等城乡一体化仓储配送体系，优化城市智能配送终端和农村电商服务站的布局，推动城市生活物资配送车辆和快递车辆便利通行，保障“最后一公里”送达。（省交通运输厅、省邮政管理局、省商务厅、省工业和信息化厅、各市州人民政府按职责分工负责）
3.金融配套服务支撑。鼓励各类金融机构运用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，优化信贷流程和信用评价模型，创新供应链金融等业务模式，加大金融科技等产品服务创新，引导金融机构提供欧洲杯滚球平台：符合产业发展方向、贴近消费需求的专属消费信贷产品。（人行西宁中心支行、省银保监局、省地方金融监管局、各市州人民政府按职责分工负责）
4.专业人才支撑。坚持数字生活服务领域本土人才培养和柔性引才引智并重。鼓励高等院校、中等职业学校开设生活性服务业相关专业。对数字生活服务所需的选品、运营、商户服务、主播、骑手等新职业，多形式、多渠道开展职业人才和就业能力培训。利用各类有吸引力的人才引进制度，引进数字生活服务领域的人才来青工作或创业。（省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省商务厅、省人才办、各市州人民政府按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立青海省数字生活建设工作联席会议，联席会议办公室设在省商务厅，由省商务厅牵头推动数字生活相关工作开展。省直有关部门、各市州要加强协作配合、研究部署和主动推进，制定具体贯彻落实措施，加快推进相关工作。（省商务厅、省直各有关部门、各市州人民政府按职责分工负责）
（二）落实政策保障。统筹利用好现有渠道资金，加大对数字生活服务重点领域项目建设、数字化升级改造等方面的支持。鼓励银行加大对中小微商家的金融支持，支持有条件的重点平台、骨干企业在创业板挂牌。对寄递、物流、仓储、配送等具有公益性质的民生保障和应急保供基础设施项目，加强网点规划和供地保障。（省商务厅、省财政厅、省发展改革委、人行西宁中心支行、省地方金融监管局、省银保监局、各市州人民政府按职责分工负责）
（三）强化改革创新。以生活性服务业数字化转型为契机，建立数据共享、管理协同的工作体制机制。建立数字生活服务从业人员健康码等以诚信为核心的监管制度。积极营造有利于各类所有制企业公平竞争的市场环境，吸引社会资本等投入数字生活服务领域。探索建立健全数字生活服务统计监测制度。（省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、人行西宁中心支行、省地方金融监管局、省银保监局、省统计局、各市州人民政府按职责分工负责）
（四）强化安全支撑。深入贯彻《网络安全法》，强化数据安全和个人信息保护，建立健全数据安全、网络安全保障体系，提升网络安全风险防范和数据安全监管水平。在确保数据安全和用户隐私的前提下，稳步推进数据开放和共享。逐步建立健全数字生活领域安全风险防控、预警和应急处置机制。（省委网信办、省商务厅、省工业和信息化厅、省公安厅、各市州人民政府按职责分工负责）
本《意见》自2021年10月22日起施行，有效期至2026年10月22日。
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